党的十八大以来的宗教工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，突出强调宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，就宗教工作提出了一系列新思想新观点新要求，加强对宗教问题的统筹把握和分析研判，就宗教领域全局性战略性问题作出一系列重要安排部署，宗教工作创新推进。

(一)党的宗教理论进一步丰富完善

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承发扬我们党高度重视宗教问题的光荣传统，十分关心宗教工作，带领全党就坚定不移走中国特色解决宗教问题正确道路，进行了具有伟大历史意义的理论探索，创造性地把马克思主义基本原理同我国宗教问题实际相结合，就宗教问题宗教工作提出了一系列新理念新论断，作出了一系列新部署新要求，探索形成习近平新时代中国特色社会主义思想的宗教工作篇。

在第二次中央新工作座谈会(2014年5月)、中央民族工作会议(2014年9月)、中央统战工作会议(2015年5月)、中央第六次西藏工作座谈会(2015年8月)、全国宗教工作会议(2016年4月)等重要会议上，习近平总书记提出辩证看待宗教中的社会作用、宗教工作的本质是群众工作、坚持以“导”的态度对待宗教、坚持我国宗教中国化方向、构建积极健康的宗教关系、提高宗教工作法治化水平等重大创新论断，为做好新时代宗教工作提供了根本遵循。

在2016年4月召开的全国宗教工作会议上的重要讲话中，习近平总书记明确提出“中国特色社会主义宗教理论”。这一理论，是党在长期的革命、建设和改革实践中，坚持马克思主义宗教观，从我国国情和实际出发，不断总结历史和现实经验，形成的关于我国宗教问题和宗教工作的基本理论。中国特色社会主义宗教理论坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想关于宗教的基本观点，概括总结了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观关于宗教问题的重要论述，充分体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于宗教工作的新思想新观点新要求，科学回答了中国特色社会主义进入新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好宗教工作等重大理论和实践问题，标志着党对宗教和宗教工作的规律性认识达到了新的高度。

(二)党对宗教工作的集中统一领导进一步加强

党中央全面加强对宗教工作的统筹领导和谋划部署，确保宗教工作保持正确方向，推动宗教工作创新发展。2016年4月，党中央、国务院召开全国宗教工作会议，习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记的讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了宗教工作面临的形势和任务，深刻阐明了宗教工作的一系列重大理论和实践问题，对新形势下加强和改进宗教工作作出了全面部署，具有鲜明的时代特征和现实针对性，丰富和发展了马克思主义宗教观，是中国特色社会主义宗教理论的重要文献，是做好新形势下宗教工作的行动指南。

2015年7月，中央统一战线工作领导小组设立。作为统一战线工作的重要方面，对宗教工作的引领、规划、指导和督查得到进一步加强和改进。各级党委政府按照中央要求，落实宗教工作主体责任，党委主要负责人履行宗教工作第一责任人职责，以高度的政治责任感推动中央决策部署贯彻落实，切实加强对宗教工作的研究指导、监督检查和推动落实。各地结合实际建立宗教工作领导小组或联席会议机制，协调有关方面齐抓共管，形成工作合力。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国宗教工作会议精神等主题，有关部门开展了全方位、多层次的宗教理论政策及法律法规学习培训。2016年9月，中央组织部、中央统战部、中央党校、国家宗教局在中央党校联合举办了省部级干部统一战线理论政策与宗教工作专题研讨班，中央领导同志出席研讨班有关活动，与研讨班学员座谈，并发表重要讲话。2071年9月、2018年11月，两次举办地厅级干部统一战线理论政策与宗教工作专题研讨班。各地把党关于宗教问题的理论和方针政策纳入干部教育培训计划，推动各级党政干部加强学习，提高对宗教工作的政治把握能力、依法治理能力、处理复杂问题能力，全党对宗教工作的重视程度空前提高，贯彻落实中央决策部署更加积极主动、有力有为。

2018年，在深化党和国家机构改革中，中央决定将国家宗教事务局并入中央统战部，中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子。这一调整，体现了加强党对宗教工作的集中统一领导，是全面贯彻党的宗教工作基本方针，支持我国宗教坚持中国化方向，统等统战和宗教等资源力量，积极引导宗教与社会主义社会相适应的重大举措。各省市县人民政府宗教事务部门的设置，也根据本地实际进行了调整。事实证明，机构改革加强了党对宗教工作的集中统一领导，优化了宗教工作体制机制，提高了宗教工作水平，加强了宗教工作力量

(三)宗教工作法治化水平进一步提高

宗教领域法治建设取得丰硕成果。在《国家安全法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》等新制定修订的法律中，将涉宗教问题作为重要内容纳入其中，为规范和调节宗教关系提供了有力的法律依据。

2015年9月，《中国共产党统一战线工作条例(试行))颁布实施。这是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志。条例第六章为宗教工作明确了党的宗教工作方针政策，并对加强基层工作提出明确要求。条例强调，“建立健全县(市、区、旗)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教工作任务重的乡(镇、街道)，党委和政府应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。”

2017年8月，国务院总理李克强签署国务院第686号令，9月7日公布了新修订的《宗教事务条例》，自2018年2月1日起施行。《宗教事务条例》的修订，围绕宗教界反映强烈、社会普遍关注、工作中亟须解决的问题，充分调研论证、广泛征求意见，历经4年时间，为规范和管理宗教事务提供了坚实的法治保障，标志着我国宗教工作法治建设迈上了新台阶。《宗教院校教师资格认定和职称评审聘任办法(试行))》《宗教院校学位授予办法(试行))》《宗教院校聘用外籍专业人员办法》《藏传佛教学衔授予办法(试行)》等配套部门规章颁布实施，细化实化了《宗教事务条例》)确立的各项管理制度。

法治宣传教育不断加强，普法工作制度化、常态化。以正确认识国法与教观关系为切入点，通过“创建和谐寺观教堂”“宗教政策法规学习月”等活动平台，在宗教界人土和信教群众中广泛开展法治宣传教育活动，集中学习宣传宗教政策法规，宗教界人土和信教群众的国家意识、公民意识、法治观念进一步增强，为依法管理宗教事务营造了良好氛围。

(四)处理宗教问题的基本原则得到全面落实

2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话中，把依法管理宗教事务的要旨上升为“保护合法、制止非法、遇制极端、抵透渗透、打击犯罪”处理宗教问题的基本原则。这一基本原则的提出，符合马克思主义宗教观，符合我国宗教工作实际，为正确处理宗教问题指明了基本政策。

党和政府尊重公民的宗教信仰自由权利，依法护宗教界的合法权益。2018年4月，国务院新闻办公室发表《中国保障宗教信仰由的政策和实践》白皮书，以大量数据全面客观介绍了我国改革开放40年，特别是党的十八大以来中国在保障宗教信仰由方面取得的重要进展，介绍了中国保障宗教信仰自由的政策、法律及其实施成效，展示了中国宗教与时俱进的最新面貌。

各地各有关部门围绕宗教领域存在的突出矛盾和问题，采取有针对性的政策措施，开展专项纠正治理，取得显著成效。2016年1月，藏传佛教活佛查询系统上线，对于制止一些人在藏区和内地冒充活佛招谣撞骗，进一步规范活佛转世事务发挥了积极作用。2017年月，国家宗教局联合中宣部等12个部门发布了《关于进步治理佛教道教商业化问题的若干意见)，开展佛教道教领域商业化间题专项整治，对社会反映强烈的经营承包寺观、乱塑大型露天宗教造像，借教敛财等乱象进行重拳治理，查处了一批违法违规行为，推护了佛教道教的正常秩序。宗教事务在佛教道教活动场所挂牌工作基础上，稳步推进宗教活动场所悬挂统一标识牌，增强宗教活动场所可识别性，制止非法宗教活动。积极探索依法治理基督教私设聚会点有效举措，规范基基督教活动秩序。

各地各有关门对宣扬宗教极端的行为依法处理，有效切断其传播渠道，支持宗教界阐释正信、创导正行，自觉反对和抵制宗教极端思想的影响。2013年，中国佛教协会在四川成都举办“佛教生命观研讨会”，阐发中国三大语系佛教珍爱生命、反对极端的理念，从正面对蛊惑、煽动、自焚的行为进行驳斥。有关地区扎实开展“去极端化”工作，保障人民群众免受恐怖主义，宗教极端主义的侵害，促进社会稳定和长治久安。

2014年，中国伊斯兰教协会在新疆乌鲁木齐举办了以“坚守中道，远离极端”为主题的伊斯兰教中道思想研讨会，阐释伊斯兰教中道思想，批驳宗教极端，强烈谴责暴力恐怖活动。针对我国伊斯兰教在部分地区出现的“沙化”“阿化”等倾向性间题和“清真”概念泛化现象，开展纠正治理工作，引导穆斯林群众正确认识“清真”含义，坚持和弘扬中国伊斯兰教优良传统，正确辨识国外伊斯兰教各种思潮。

各级党委、政府自觉抵御渗透的政治责任，坚决依法打击境外利用宗教进行的渗透破坏活动，建立健全宗教领域抵御渗透工作机制，形成齐抓共管的综合治理体系和抵御渗透的强大合力。在宗教界深入开展坚持独立自主自办原则教育，不断增强识别渗透、抵制渗透的能力。同时，支持和鼓励我国宗教界在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上开展对外交流，增进各国对我国独立自主自办原则的理解和认同。宗教界积极参加涉及不同文明、信仰与宗教的国际性会议和人权对话。积极响应“一带一路”倡议，促进民心相通，文化交融。连续举办世界佛教论坛和国际道教论坛，中国伊斯兰教协会2014年赴马来西亚举办中国伊斯兰文化展，中美基督教会2013年在上海举办“第二届中美基督教领袖论坛”，2017年在美国半办“中国教会事工”交流会，2018年两位中国主教出席世界主教会议。

在打击犯罪方面，坚决打击“三股势力”破坏民族团结、分裂国家的罪恶行为，坚决打击宗教领域违法犯罪活动，防范化解风险隐患，切实维护国家安全和民族团结，实现了宗教领域和谐稳定。

(五)坚持我国宗教中国化方向不断取得新进展

党的十八大以来，习近平总书记提出坚持我国宗教中国化方向，为积极引导宗教与社会主义社会相适应指明了正确途径。

加强对宗教界的政治引领。指导宗教界学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立“四个意识”，坚持“两个维护”，做到知党爱党、与党同心同德、听党话跟党走。在推动社会主义核心价值观教育进宗教团体、进宗教活动场所、进宗教院校的基础上，开展国旗、宪法和法律法規、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所活动，增强宗教界对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

推动宗教界开展宗教思想建设。紧抓宗教教义教规阐释这个管方向、管根本的重要基础性工作，支持佛教和道教开展讲经交流活动、伊斯兰教开展“解经”工作、天主教和基督教开展神学思想建设。在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，坚持继承与创新相统一，研究与运用相贯通，发挥宗教界主体作用与各方面大力支持相结合，做好教义教规阐释这篇大文章，推动逐步形成具有中国特色、符合时代发展要求的宗教思想体系，夯实宗教与社会主义社会相适应的思想基础。

支持宗教界加强自身建设和人才培养。进一步规范完善宗教团体人事管理，各宗教团体负责人基本完成新老交替，一大批年富力强的代表人士走上领导岗位。进一步明确宗教团体职能定位，推动解决团体办公、经费、编制等方面的困难和问题。建立全国性宗教团体联席会议制度，搭建不同宗教间交流互鉴平台。深入开展和谐寺观教堂创建活动，宗教活动场所安全、教风、管理等方面存在的突出问题得到有效整改，规范化管理水平进一步提高。完善宗教院校教育体系，制定和落实宗教院校建设规划，坚持正确办学方向，努力培养合格人才。

鼓励宗教界履行社会责任。2012年起，宗教界连续四年在全国范围内开展“宗教慈善周”活动，推动了宗教公益慈善活动的规范发展。2015年，宗教界积极响应国家打赢脱贫攻坚战的号召，将扶贫济困作为今后一段时期的重点，推动宗教公益善向纵深发展。支持佛教、道教开展文明敬香、合理放生、建设生态寺观活动，为建设美丽中国作贡献。鼓励广大信教群众爱岗敬业，用诚实劳动创造幸福生活。

新中国成立70年来，我们党对宗教的认识不断深化，处理宗教问题更加成熟，宗教工作水平显著提高。新时代的中国特色社会主义社会，开启了改革开放的新阶段，也迎来了宗教工作的新起点。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宗教问题和宗教工作的系列重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央关于宗教工作的重大决策部署落到实处，适应新时代的新目标新要求，不断解决宗教领域新情况新问题，努力提高新时代宗教工作水平，更好地团结和凝聚广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

来源：《中国宗教》2019年第12期