以规范化管理为基础

全面提升宗教慈善工作水平

一一绍兴市炉峰禅寺慈善联合会实践综述

绍兴市炉峰禅寺慈善联合会(以下简称慈联会)自2016年成立起,按照国家宗教局等六部委联合发出的《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》精神，切实做好各项工作,全方位开展慈善活动。近年来，积极参与了省、市民宗系统“慈爱人间•宗教有为”“五水共治•五教同行”等佛教慈善系列活动；市政协”爱心同盟”“两服务两助推”等重要公益慈善项目；以及四川地震赈灾、希望小学对口捐款、少数民族结对帮扶、新农村建设、海外联谊会爱心公益基金等慈善事业。2017年被市政府授予“绍兴市慈善文化示范基地”,成为绍兴市第二个荣获此荣誉的社会团体。今年又被市红十字会评为“红十字博爱功勋单位”。

强化认识,引导宗教界积极参与公益活动

习近平总书记在中央统战工作会议上强调:“要引导宗教与社会主义社会相适应，必须重视发挥宗教界人士的作用，引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结，祖国统一服务。”宗教界参与兴办社会公益慈善事业，既是时代的要求,也是宗教界团体的义务。绍兴市佛教协会会长、炉峰禅寺方丈净芳法师，根据上级的精神和当地的实际，2016年倡议成立绍兴市炉峰禅寺慈善联合会，得到市委市政府和市民宗局的支持。慈联会成立之后，在市民宗局的指导下,始终坚持“慈悲感恩、弘法人间、造福社会、济世大众的建会宗旨，通过开展各项慈善活动，引导会员单位和个人，牢固树立弘扬社会主义核心价值观，把做好事、做实事，作为体现“慈悲感恩、弘法人间”的具体行动和崇高理念，使宗教慈善事业走上正规化、规范化、专业化道路，为绍兴宗教慈善开辟了新的途径。

完善制度,确保慈善活动规范与专业

万事预则立，慈联会从成立之日起，就根据国宗局关于“鼓励和规范宗教界从事公益慈善管理活动”文件精神，结合自身条件,对慈善活动管理作出规范,确保了慈善活动的规范与专业。具体做法如下:

依法开展慈善活动  慈联会把维护国家利益摆在首位，自觉遵守国家法律法规，确保在法律和政策许可范围内开展活动；活动过程中决不以慈善活动为名，传播宗教及有损于国家利益行为,不受境外附带政治宗教色彩的资助；坚持独立自主，合理合法吸收会员，规范筹集善款。

坚持规范科学运作  建立健全各项规章制度，做到年初有计划，年终有对照。在制度建立中，首先根据上级主管部门]的要求确定内容，然后广泛征求各理事的意见与建议，使各项制与方案切实符合实际，如全年工作安排、资金运用、财产管理、财务审批等制度，全部上报主管部门审核后，再由理事会通过。同时优化内部管理,不断提高自我管理、自我监督、自我完善的能力与水平，实现宗教界公益慈善活动的长期化、制度化、规范化目标。

培养专业化的慈善队伍  目前，在组织架构和人员方面有专职员工4人，会长净芳法师是市政协委员，秘书长原担任过浙江慈善义工协会副会长，有事业单位总经理的经历，具备丰富的慈善工作经验和工作基础，政治敏感性较强。在自身建设方面，慈联会十分注重打造专业慈善工作队伍，积极参加省、市举办的各种慈善工作会议或培训，不断提高服务水平、服务意识与服务理念。目前一支由200多人组成的，专业化、知识化、年轻化的义工队伍初具雏形。慈联会秘书处坚持每周学习制度，内容包括党的十八大、十九大会议精神、领导讲话、慈善法规、慈善理论知识和各类相关政策，井邀请专家学者讲课。每次活动有交流、有总结，为完善工作技能,提高慈善服务水平创造了条件。

科学推进信息公开化  慈联会成立至今，大小活动累计50余场次,通过一季一报《慈联福报》，及时向市委市府分管领导、市民宗局、各位理事汇报活动情况。依靠网络线上线下渠道，公开通报情况，把慈善活动的救助对象、救助人员、救助标准在炉峰网站、慈联会微信公众号上公布,这既扩大慈联会的影响力，又自觉接受了社会及会员们的监督。

严格规范财务运作机制  规范的财务运作机制，是保障组织正常运作的基础。慈联会严格按照《民间非营利组织会计制度》和《社会团体登记管理条例》等规定建立财务管理制度，明晰财务收支帐目，完善财务审批及监督程序,对每笔物资捐赠进出都及时登记入账，做到账账相符、账实相符。10万元以上的资金支出均通过年初理事会集体讨论。在实际操作过程中,每笔钱支出,必须经过四个程序经办审核。大额财务支出,由集体讨论研究决定，定期公开财务收支情况，按规定向社会团体登记部门和业务主管部门汇报情况，主动接受财务监督,真正做到公开、透明。

加强慈善档案管理  炉峰禅寺是全国档案5星级单位，慈联会依托炉峰禅寺的档案管理模式，建立慈联会档案，把每次活动后的原始资料整理成册，年底统一归档，已成为工作的习惯。平时建立日常救助手册,对各种活动进行全面登记，保证资料的完整性、真实性。同时，避免重复救助,对多年救助者的情况了如指掌，慈联会实实在在的工作成绩与方法，得到全面的介绍和推广。

精准救助,打造优良慈善服务品牌

在建章立制，夯实基础的同时，慈联会积极开展助学、助医、助老、助困、助残等形式多样的救助活动，充分发挥佛教界在慈善事业中的补充作用。

一是打造品牌。2017年7月，慈联会在市慈善总会设立“炉峰慈联•正能量”专项基金,成为慈联会成立后的第一个专项基金,为慈联会建设品牌项目跨出了第一步。基金旨在帮助、支持并褒奖无私奉献的好人，让“好人有好报'成为一种社会共识。2018年5月，慈联会又在市红十字会成立了“炉峰慈联•大病救助”博爱基金，帮助绍兴本地贫困家庭及外来建设者,重点解决突发性重病、慢性重病所带来的大病医疗支出资金困难问题,为政府脱贫攻坚工作提供有效的补充，帮助更多的困难家庭解决后顾之忧。9月，慈联会将与市关工委联合成立“炉峰慈联•天天向上”奖学基金，目的是帮助鼓励肯吃苦、求上进的贫困学生，营造勤奋好学的社会风气，发扬“强者自强、善者助人'的处世精神。这些品牌项目的建立与实施，大大提升了慈联会在佛教界及社会上的公信力与影响力。

二是精准救助。助学方面,成立一年半来，从学生的爱心午餐到图书捐赠，从百人助学到个人结对，慈联会用于教育扶贫金额约100多万元，受惠人员近万人。助困方面,从大病急难救助到火灾救助，从环卫工人到养老院，从特困家庭到残疾家庭,只要哪里有困难，慈联会就第一时间赶赴现场，给予资金、物资、精神上的帮助与鼓励，一年多来，用于急难救助金额约100多万元，受惠人员近2000人。社会公益方面，春节前与市政协联合开展“爱心同盟”慰问捐赠；与红十字会联合进行“博爱送万家”；与市环卫集团合作在寒冷的冬天给环卫工人吃上一口热饭，赠送干人送电饭活动；与公安及武警联合，为工作在第一线的武警及消防干警送上清凉饮料等。

（原载：《浙江民族与宗教》2018年第4期）